2011年区人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届历次全会，以及市委和区委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区工作大局，依法行使职权，为全面推进杨浦国家创新型试点城区建设，实现“十二五”规划开好局、起好步作出应有的贡献。
一、深入推进杨浦国家创新型试点城区建设，积极发挥职能作用
（一）认真听取有关杨浦国家创新型试点城区建设情况报告。举行常委会扩大会议，围绕杨浦国家创新型试点城区建设规划纲要落实情况等重点工作，组织代表听取和评议区政府上半年主要工作回顾和下半年主要工作安排的报告。安排区情报告会，了解杨浦国家创新型试点城区建设目标和重点工作推进情况。按照深化“三区融合，联动发展”理念的要求，继续听取推进园区经济发展和扩大开放议案实施情况的报告。
（二）聚焦重点区域、重点项目和重大工程。围绕打造“五大功能区”，听取五角场城市副中心建设、滨江开发和新江湾城国际化、信息化、低碳化等重点区域开发建设等情况汇报，分别组织代表集中视察重点项目、重点区域有关工作推进情况。
（三）关注转型发展。采取多种形式，检查和了解我区优化产业结构，培育新兴产业情况，推动经济发展质量和效益不断提升。分别以招商引资工作和台资企业发展情况为课题开展调研，集聚代表智慧，提出发展区域经济的建议。
（四）重视创新驱动。分别听取创新服务体系、金融创新以及创新和创业人才工作等汇报，推动区域创新发展。
（五）规范财政预决算。按照监督法、预算法要求，听取和审议本区2010年决算报告及2010年预算执行和其他财政收支审计工作报告，审查和批准2010年决算。听取15亿债券资金使用情况的汇报，了解资金投向、管理、项目和效益等情况。
二、围绕维护社会和谐稳定，认真履行法定职责
（六）高度重视城市安全工作。开展对安全生产工作专项评议，提出完善措施。对《中华人民共和国建筑法》在本区贯彻实施情况开展执法检查，确保建筑工程质量。与市人大常委会联动，对消防和安全生产开展调查研究，夯实城市运行安全基础工作。
（七）推动民生事业持续改善。重视旧区改造、物价监管、保障性住房建设、医疗卫生体制改革、促进就业、老年人权益保护等民生问题，运用执法检查、视察、听取汇报、座谈讨论、参与市区联动项目等多种形式，开展监督和调研。听取关于归侨侨眷权益保护工作的汇报，了解归侨侨眷合法权益保障和维护情况。
（八）关注城市综合管理。重视后世博市容市貌管理工作，巩固世博期间城市管理成效。开展《
上海市人口与计划生育条例》执法检查活动，加强人口综合管理和服务。听取信访工作情况报告，维护社会和谐稳定。
（九）促进法治化城区建设。审议区政府依法行政工作情况报告，督促和支持政府进一步提高依法行政意识和能力。加强对“两院”工作的监督，重点对区法院民事执行和区检察院反贪反渎情况开展专项工作评议和调研。
（十）重视环境保护和生态建设。首次运用专题询问这一形式，对环境保护工作开展监督检查。重视节能减排工作，听取有关专题汇报。对生活垃圾及早实现减量化、无害化和再资源化开展专题调研。
（十一）支持公共文化服务体系建设。对文化遗产保护工作开展专项评议，促进物质和非物质文化遗产保护工作，传承和发扬传统文化。举行区情报告会，听取以发展文化产业为抓手，创新文化建设的汇报。
三、依法开展新一届人大代表换届选举，继续做好代表工作
（十二）为换届选举做好充分准备。针对新一届人大代表换届选举工作开展专题调研，研究新形势下换届选举工作的特点。做好关于建立各级选举工作机构、选举日安排、单位和选民数摸底、选区划分、名额分配等前期准备工作，及时依法设立区选举委员会。同时，加强对五角场镇人大换届选举工作的指导。
（十三）丰富代表闭会期间活动。继续为代表依法履行职责做好服务和保障工作。围绕推进杨浦国家创新型试点城区建设、民生改善、城市建设管理等工作重点，有计划地组织代表参加执法检查、工作评议、集中视察和专题调研等各类活动，不断扩大代表参与面。继续做好代表履职登记工作，让代表及时了解履职情况。
（十四）加强书面意见督办。重视区十四届人大六次会议期间和闭会期间代表们提出书面意见的督办工作，加强与代表和区政府有关职能部门沟通联系，推动办理工作顺利完成。主任会议听取代表对书面意见办理结果反馈情况的报告，选择部分办理书面意见比较集中或代表反馈“不满意”较多的承办部门，加强督办，提高采纳率和解决率。
四、加强自身建设，提高人大工作水平和实效
（十五）加强学习研究。完善学习制度，积极推进人大常委会学习型机关建设。坚持理论联系实际，认真研究新形势下人大工作的新情况、新问题，围绕行使重大事项决定权、加强监督、规范人事任免等法定职责，积极探索和实践。
（十六）改进工作作风。进一步加强思想作风建设、组织制度建设和素质能力建设，深入开展调查研究，切实提高依法履职能力。
（十七）完善机关建设。充分发挥常委会各委室作用，加强协调配合，提高机关工作质量，为常委会依法履职当好参谋助手，提供服务保障。
（十八）做好总结工作。认真总结和梳理本届人大及其常委会工作，为下一届人大及其常委会工作提供借鉴和参考。
